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天祝:平稳有序推进村和社区“两委”换届工作
来源:天祝县委组织部 作者:郭福海 发布时间:Thu Mar 02 09:41:39 CST 2017

(天祝县委组织部 郭福海)自村和社区“两委”换届工作启动以来,天祝县始终严格程序、严把环节、严肃纪律、严明责任、严抓落实,全力保障全县换届工作有序推进。

业务培训精准化。为切实提高村(社区)“两委”换届工作的质量和水平,以党组织、村(居)委会、监委会以及其他村级(社区)配套组织换届工作的程序、步骤、方法为内容,县委组织部、县民政局对相关部门负责人、乡镇党委书记、乡镇长、副书记、组织委员、下派第一书记和驻村帮扶工作队长等200多人进行了专题培训,为全面开展换届选举做好了政策准备。同时各乡镇采取以会代训、发放工作材料的方式,全力抓好村(社区)干部、换届选举机构成员、驻村帮扶工作队成员的培训工作。全县共举办各类培训班45场次,培训人数3348人次,发放各类工作、宣传资料5930余册(份)。

方案制定科学化。结合实际,起草了《全县村和社区“两委”换届工作实施方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》),初稿形成后,分别征求了县人大办、县民政局、县农牧局等有关部门和乡镇意见,并作了充分吸收,报经市委组织部审核同意。《方案》明确了选人标准、职数设置、班子结构等内容,对工作程序、方法步骤、时间节点进行全面细化,思路清晰,操作性强。为确保新型农村社区能够按时完成换届工作,组织专人赴古浪黄花滩学习经验,并结合实际,研究制定了新型农村社区换届方案,为新型农村社区开展换届提供了遵循。针对移民新村党员组织关系应迁未迁、户籍应转为转的问题,组织召开现场会,进行协调部署,明确了各有关乡镇、部门的工作职责和任务,为移民新村换届选举工作顺利进行奠定了基础。

审查资格全面化。严格选人标准,严把提名关口,全面审查候选人资格。建立县乡村三级审查制度,村(社区)初步审查,发挥党组织和村民选举委员会(社区居民委员会选举领导小组)作用,对“两委”委员候选人进行初审把关;乡镇全面审查,成立资格审查小组,组织相关职能机构对“两委”委员候选人资格进行联审;县委组织部进行重点审查,对“两委”正职候选人书面征求人大和纪检监察、法院、综治、信访、民政、司法、扶贫、卫计等执纪执法部门意见。对符合候选人资格条件的,按规定程序参加选举;不符合候选人资格条件的,取消参选资格。对通过另选他人形式选出的人员,也要进行资格审查,不符合候选人资格条件的,当选无效,同时严肃追究相关责任人领导指导不力责任。县委组织部共对394名“两委”正职候选人和通过另选他人方式选出的正职人员征求了意见,全部符合条件。

程序步骤透明化。严格按照换届选举工作政策规定,始终做到了程序环节严谨,方法步骤透明。从换届前财务审计、业务培训、动员部署,到各村(社区)“两委”候选人的推荐提名、组织考察、信息公示,再到选举大会召开、选票填写、选票统计、结果宣布等各个重要环节,都全程公开。各乡镇按照换届方案时间节点,对每个环节工作开展情况和任务推进情况都通过公开栏、微信、微博和交流群进行了全面宣传,让每名党员都参与到换届选举全过程,保障了换届选举工作的透明阳光。

问题处置及时化。全县村(社区)“两委”换届前期准备阶段,县委组织安排各乡镇抽调精干力量,逐村(社区)对“两委”班子进行了分析研判,摸清了现任村(社区)班子的年龄、学历结构和职数配备,摸清了后备干部特别是村党支部书记、村委会主任后备干部基本情况,摸清了外出党员和移民分布情况,摸清了存在问题的“症结”和党员干部群众思想状况。紧扣“两委”班子不团结、信访矛盾纠纷集中等存在的突出问题,逐乡镇排查确定难点村(社区),建立工作台账,分类列出问题清单,有针对性地制定整顿工作方案和突出问题处理预案,做到问题不解决不销号、不启动换届。换届选举启动部署之后,畅通监督渠道,开通监督电话,设立监督信箱,累计受理、调查、办结换届选举工作各类问题7个。建立换届工作指导组日报告、周例会和重点问题限时督办、突发事件随时报告制度,健全完善沟通联系机制、疑难问题共商机制和经验做法交流机制,先后召开4次现场会协调解决换届中出现的新情况、新问题,为高标准完成村和社区党支部换届选举工作夯实了基础。

截止目前,全县171个村、16个社区换届工作圆满完成。换届之后,村和社区“两委”班子的综合素质显著提高,结构比例更加优化,凝聚力和战斗力明显增强,服务脱贫攻坚的能力将全面提升。