为进一步强化村党组织带头人队伍建设,把村党支部建得更强,作用发挥更好,让老百姓更满意,切实担负起抓党建促脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的重任,凉州区认真落实调整一批、处理一批、补充一批“三个一批”措施,由区委组织部牵头,各乡镇党委配合,对全区441个村级班子进行分析研判。
研判对象兼顾班子和个人。分析研判工作主要面向村级班子、村干部个人及选派到村“第一书记”。村级班子研判,重点面向村党支部委员会、村民委员会“两委”班子。村干部个体研判,重点面向村党支部书记(副书记)、村委会主任(副主任)、文书、会计等享受村干部待遇的人员和村务监督委员会主任。选派到村第一书记研判,重点面向选派到83个建档立卡贫困村担任“第一书记”的干部。
研判内容统筹德行和实绩。村级班子整体研判,主要了解班子结构、政治表现、能力水平、运行情况、工作实绩、廉政建设等情况,侧重了解村级班子运行中存在的问题及意见建议。村干部个体研判,重点了解班子成员基本情况、德行表现、能力绩效、工作作风、廉洁自律等。选派到村“第一书记”研判,重点掌握建档立卡贫困村“第一书记”个人基本情况、德行表现、能力绩效、工作作风、廉洁自律等情况,并调研了解其它非建档立卡贫困村对选派“第一书记”的需求意向。
研判程序坚持精准和有效。村级班子分析研判的过程包含召开会议、满意度测评、开展谈话、调查核实、集中会诊、专项调查、形成报告共八项程序,精心设计《群众满意度测评表》《谈话提纲》及《村级班子运行情况调研问卷》,要求开展满意度测评至少参加30人,至少与20人开展谈话,至少走访20户填写调查问卷,涉及村干部本人、驻村帮扶工作队成员、村民小组长、党小组长、普通党员、群众代表等各类群体,覆盖到每一个村民小组,见面人数达到70人以上,确保分析研判工作真实有效,充分吸纳各方面的意见建议,能够代表绝多数党员群众的总体评判。
研判方法注重问题和线索。坚持定性与定量相结合,在民主测评中,要求参会人员分别对班子和每一位村干部及第一书记做出“好、较好、一般、差”的综合评价,提出存在的问题和意见建议,并对每一位村干部提出留任或调整的建议;在谈话中,重点了解换届以来村级班子履职尽责、工作成绩、工作作风、廉洁自律等方面的情况,并征求对村干部调整撤换的意见;在入户走访中,重点掌握群众对村干部和第一书记的知晓率,对班子和个人的综合评价,了解掌握村级班子为民办实事情况及群众反映强烈的突出问题,调查了解是否存在“村霸”等宗族恶势力。同时,对涉及村级班子和村干部的问题线索进行专项调查。分析研判工作结束后,对村级班子和村干部履职情况进行量化评分,逐村形成分析研判报告,提交乡镇党委会议研究,提出调整、处理和补充“三个一批”名单,按程序进行调整撤换。