近年来,武威市委组织部牢固树立“抓好党建是最大政绩、脱贫攻坚是最大任务”理念,坚持建强组织助推脱贫攻坚,打造脱贫攻坚战斗堡垒培育壮大富民产业,为全市打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保障。
一是着力扣紧齐抓共促的责任链条。出台《选优工作力量建强基层组织助推脱贫攻坚的意见》《抓党建促脱贫攻坚三年行动责任清单》,部署实施脱贫攻坚“三富三思”主题实践活动和基层党建与脱贫攻坚“双推双进”工程,全力推动党建与脱贫攻坚深度融合、互促共进。制定县、乡党委书记落实管党职责意见,把抓党建促脱贫攻坚作为各级党组织书记重要职责,建立完善党委会定期研究、党委书记定期调度、分管副职与党务干部定期会商、基层党组织书记定期报告、党员定期汇报“五级责任链条”和定期报告、检查督办、专项巡察、述职评议、考核评价、激励问责六项制度,持续推动脱贫攻坚任务落实。实行市级领导包乡镇、县级领导包村、干部包户,同步联系党建、扶贫“三包双联系”制度,市级领导带头深入一线调研督导、推动落实。
二是着力激发脱贫攻坚的内生动力。开展深度贫困乡镇村“百村万户”大走访大调研,各级党员干部蹲点住村摸实情、找差距、理思路、定措施,集中解决群众最盼最急最忧的问题。把脱贫攻坚、乡村振兴作为农村“两学一做”学习教育主阵地,深入开展脱贫攻坚“三富三思”主题实践活动,示范引导贫困群众“六破六树”转变观念,增强脱贫致富内生动力和自我发展能力。开展干部讲政策、专家讲技术、典型讲经验、群众讲党恩、做新型农民“四讲一做”行动,引导党员干部深入细致做好思想发动和精准帮扶工作,持续激发贫困群众感恩奋进的内生动力。结合换届后村班子综合分析研判,县乡村党组织书记带头进村入户,以“五听五问五访”,深查细摆组织建设和脱贫攻坚难题症结,指导帮助乡村党组织全力整改,精准落实脱贫政策措施。
三是着力建强善打硬仗的骨干队伍。以选好干部、配强班子为核心,建立村干部任职资格条件负面清单和候选人资格三级审查制度,全面推行竞职、党建、脱贫、辞职“四项承诺”,着力选优配强“两委”班子。实施村党组织带头人队伍优化提升行动,跟踪分析研判贫困村“两委”班子,采取“三个一批”措施,调整退出不称职村干部160名,处理违纪违法村干部144名,新选拔补充村干部199名。深入实施村党组织书记梯级培养工程、“百名扶贫好支书”选育计划,择优选拔储备村级后备干部2672名。按照岗位职业化、工作清单化、报酬工薪化、管理规范化要求,首批确定11个移民村开展村干部职业化管理改革试点。积极支持驻村帮扶工作队开展工作,各驻村帮扶工作队先后筹资79798万元实施项目4077项,化解纠纷矛盾8361件,解决急事难事10915件。
四是着力筑牢先锋引领的战斗堡垒。开展基层党建工作“大调研、大整改、大提升”行动,对村党支部建设情况进行大排查大起底。扎实推进村党支部建设标准化工作,制定对标达标清单和操作指南,指导村党支部建立对标自查和整改创建台账,全力推进争创达标。开展“百村示范百村整治”行动,建立党员领导干部定点联系包支部、定题整改包指导、定时转化包效果“三定三包”联系整改机制,通过配强班子治“软”,发展经济治“穷”,完善制度治“散”,维护稳定治“乱”,完成3轮342个软弱涣散村党支部转化升级。出台《村级组织工作规则》,全面推广“五议五公开”工作法,严格落实村干部轮流坐班和为民服务全程代理制度,注重村务监督委员会作用发挥,确保各项惠民政策举措公开透明,真正惠及贫困群众。
五是着力壮大脱贫增收的富民产业。实施党建强村产业富民和党员精准扶贫示范工程,开展党员素质提升、项目党员、党员带富“三项行动”,引领产业、能人、项目等优势资源与党组织、贫困户串联融合。围绕“支部建在产业链上、党员聚在合作社里、群众富在产业链上”目标,全面推行“党组织+龙头企业+专业合作组织+基地+农户”产业党建模式,培育贫困村农民专业合作社2033家,组建产业党组织818个,实现龙头企业、专业合作组织、特色产业对贫困村、贫困户全覆盖,培育党员致富带头人2008名,带动贫困片区发展有机蔬菜、藜麦等特色产业21.91亩,贫困户牛羊饲养量分别达到5.49万头、34.74万只,移民搬迁14.6万人,累计减贫20.16万人,全市贫困面下降到2017年底的3.86%。
六是着力强化脱贫攻坚的基础保障。实施“双倍增双达标”计划,村干部年报酬由8000元提高到2.6万元,村级工作经费由8000元提高到3.5万元;投资1517.4万元同步建成93个乡镇“五小工程”,筹资2799.8万元完成82个贫困村活动场所达标建设。投资2.4亿多元,在天祝藏区19个乡镇全面建成干部职工周转房和附属设施。乡镇公用经费提高到60万元,为贫困村列支服务群众专项经费。党员教育培训专项经费提高到人均50元,全面建立村干部人身意外伤害保险补助制度。利用专项资金扶持贫困村发展集体经济。每年列支200万元财政资金,专项支持活动场所维修改造。划拨补交党费754万元专项支持脱贫攻坚,县区财政列支村级集体经济发展专项资金2000万元,优先扶持贫困村发展集体经济。