武威：建强基层组织打造脱贫攻坚战斗堡垒

近年来，武威市委组织部牢固树立“抓好党建是最大政绩、脱贫攻坚是最大任务”理念，坚持建强组织助推脱贫攻坚，打造脱贫攻坚战斗堡垒培育壮大富民产业，为全市打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保障。

一是着力扣紧齐抓共促的责任链条。出台《选优工作力量建强基层组织助推脱贫攻坚的意见》《抓党建促脱贫攻坚三年行动责任清单》，部署实施脱贫攻坚“三富三思”主题实践活动和基层党建与脱贫攻坚“双推双进”工程，全力推动党建与脱贫攻坚深度融合、互促共进。制定县、乡党委书记落实管党职责意见，把抓党建促脱贫攻坚作为各级党组织书记重要职责，建立完善党委会定期研究、党委书记定期调度、分管副职与党务干部定期会商、基层党组织书记定期报告、党员定期汇报“五级责任链条”和定期报告、检查督办、专项巡察、述职评议、考核评价、激励问责六项制度，持续推动脱贫攻坚任务落实。实行市级领导包乡镇、县级领导包村、干部包户，同步联系党建、扶贫“三包双联系”制度，市级领导带头深入一线调研督导、推动落实。

二是着力激发脱贫攻坚的内生动力。开展深度贫困乡镇村“百村万户”大走访大调研，各级党员干部蹲点住村摸实情、找差距、理思路、定措施，集中解决群众最盼最急最忧的问题。把脱贫攻坚、乡村振兴作为农村“两学一做”学习教育主阵地，深入开展脱贫攻坚“三富三思”主题实践活动，示范引导贫困群众“六破六树”转变观念，增强脱贫致富内生动力和自我发展能力。开展干部讲政策、专家讲技术、典型讲经验、群众讲党恩、做新型农民“四讲一做”行动，引导党员干部深入细致做好思想发动和精准帮扶工作，持续激发贫困群众感恩奋进的内生动力。结合换届后村班子综合分析研判，县乡村党组织书记带头进村入户，以“五听五问五访”，深查细摆组织建设和脱贫攻坚难题症结，指导帮助乡村党组织全力整改，精准落实脱贫政策措施。

三是着力建强善打硬仗的骨干队伍。以选好干部、配强班子为核心，建立村干部任职资格条件负面清单和候选人资格三级审查制度，全面推行竞职、党建、脱贫、辞职“四项承诺”，着力选优配强“两委”班子。实施村党组织带头人队伍优化提升行动，跟踪分析研判贫困村“两委”班子，采取“三个一批”措施，调整退出不称职村干部160名，处理违纪违法村干部144名，新选拔补充村干部199名。深入实施村党组织书记梯级培养工程、“百名扶贫好支书”选育计划，择优选拔储备村级后备干部2672名。按照岗位职业化、工作清单化、报酬工薪化、管理规范化要求，首批确定11个移民村开展村干部职业化管理改革试点。积极支持驻村帮扶工作队开展工作，各驻村帮扶工作队先后筹资79798万元实施项目4077项，化解纠纷矛盾8361件，解决急事难事10915件。

四是着力筑牢先锋引领的战斗堡垒。开展基层党建工作“大调研、大整改、大提升”行动，对村党支部建设情况进行大排查大起底。扎实推进村党支部建设标准化工作，制定对标达标清单和操作指南，指导村党支部建立对标自查和整改创建台账，全力推进争创达标。开展“百村示范百村整治”行动，建立党员领导干部定点联系包支部、定题整改包指导、定时转化包效果“三定三包”联系整改机制，通过配强班子治“软”，发展经济治“穷”，完善制度治“散”，维护稳定治“乱”，完成3轮342个软弱涣散村党支部转化升级。出台《村级组织工作规则》，全面推广“五议五公开”工作法，严格落实村干部轮流坐班和为民服务全程代理制度，注重村务监督委员会作用发挥，确保各项惠民政策举措公开透明，真正惠及贫困群众。

五是着力壮大脱贫增收的富民产业。实施党建强村产业富民和党员精准扶贫示范工程，开展党员素质提升、项目党员、党员带富“三项行动”，引领产业、能人、项目等优势资源与党组织、贫困户串联融合。围绕“支部建在产业链上、党员聚在合作社里、群众富在产业链上”目标，全面推行“党组织+龙头企业+专业合作组织+基地+农户”产业党建模式，培育贫困村农民专业合作社2033家，组建产业党组织818个，实现龙头企业、专业合作组织、特色产业对贫困村、贫困户全覆盖，培育党员致富带头人2008名，带动贫困片区发展有机蔬菜、藜麦等特色产业21.91亩，贫困户牛羊饲养量分别达到5.49万头、34.74万只，移民搬迁14.6万人，累计减贫20.16万人，全市贫困面下降到2017年底的3.86%。

六是着力强化脱贫攻坚的基础保障。实施“双倍增双达标”计划，村干部年报酬由8000元提高到2.6万元，村级工作经费由8000元提高到3.5万元；投资1517.4万元同步建成93个乡镇“五小工程”，筹资2799.8万元完成82个贫困村活动场所达标建设。投资2.4亿多元，在天祝藏区19个乡镇全面建成干部职工周转房和附属设施。乡镇公用经费提高到60万元，为贫困村列支服务群众专项经费。党员教育培训专项经费提高到人均50元，全面建立村干部人身意外伤害保险补助制度。利用专项资金扶持贫困村发展集体经济。每年列支200万元财政资金，专项支持活动场所维修改造。划拨补交党费754万元专项支持脱贫攻坚，县区财政列支村级集体经济发展专项资金2000万元，优先扶持贫困村发展集体经济。

（市委组织部办公室  蒋生荣）

天祝：试行“113421”工作法

扎实推进党支部建设标准化

今年以来，天祝县认真贯彻落实全国、全省、全市组织工作会议精神，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，在推进党支部建设标准化工作中试行“113421”工作法，聚焦目标任务，细化工作措施，精细精准发力，全面提高了全县基层党建工作整体水平。

明确一个清单对标，压紧压实工作责任。县委把党支部建设标准化工作作为基层党建工作的重中之重，认真履行主体责任，制定全县党支部建设标准化工作推进方案和推进计划，及时召开专题会议，全面启动党支部建设标准化工作。县委组织部发挥牵头抓总作用，制定《党支部建设标准化工作对标自查责任清单》，进一步明确责任细化任务，厘清规范事项争创目标，及时召开党支部标准化建设推进会，督促改进，发现和解决工作中的问题，推动各级党组织和党组织书记真正把标准化工作牢牢抓到手上、落到实处。定期开展党支部建设标准化工作专项督查指导，下发督查整改通知书，现场反馈问题680余条，书面反馈问题清单230余条。

制定一册指南规范，分级培训掌握标准。紧扣党支部建设标准化工作手册规范内容，制定《党支部建设标准化操作指南》，分层分级抓培训，打造三级骨干队伍。坚持组工干部带头，先学一步、学深一层，通过开展“组工讲堂”学习研讨标准化规范，深入基层实际参与党支部建设标准化工作，让每名组工干部深入理解规范、熟练掌握标准、明确推进举措。采取以会代训、举办培训班、示范点观摩、组织知识测试等形式，培训各级党组织书记和党务干部1500余人次，促使党支部书记和党务干部习惯用标准来衡量工作、推动工作。依托“三会一课”“主题党日”等活动，组织党员开展集中学习，对农牧村42项、机关27项和国企26项具体标准逐一进行解读辅导，确保各项要求传达到每个党支部和每名党员。

设置三本记录纪实，规范支部基础工作。坚持把开展党支部建设标准化工作同做好支部日常工作结合起来，在认真落实市委组织部《党支部工作手册》的基础上，补充完善《“主题党日”活动记录簿》《党员教育培训记录簿》《“五议五公开”工作法记录簿》，形成一套工作纪实，让党支部实时记录活动开展情况，最大程度体现内容的真实性、程序的规范性。各党支部采取边开展、边比照、边整改、边规范的方式，以落实党的组织生活制度为重点，认真抓好“三会一课”、“主题党日”活动、党支部组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、发展党员、党费收缴、党员组织关系接转等基本制度和基本要求的落实，将标准化建设工作融入日常、抓在经常，抓出实效。

建立四类台账管理，对标整改弱项短板。严格对标《党支部建设标准化工作手册》规范内容和程序节点，深入查找基层党建工作方面的短板弱项，分项设置《组织建设工作台账》《队伍建设工作台账》《党员管理工作台账》《基本保障工作台账》四类台账，实行目标管理，真实反映党支部各项工作过程和成效，全面提升党建工作精细化管理水平。各级党组织以提升组织力为重点，大力推广“三链”建设和“党组织+龙头企业+专业合作组织+基地+农户”产业党建模式，新建农牧村产业链党组织247个，强力整顿转化软弱涣散基层党组织37个，“两新”组织党组织覆盖率分别达66.51％和92.09％。强化基层保障，投资近2.5亿元，完成19个乡镇干部职工周转房和附属设施及“五小工程”建设，新建扩建村级综合服务中心172个，实现了全覆盖。健全落实村干部坐班值班、为民服务全程代理制度和“五议五公开”工作法，提升服务群众能力。建立村级经费保障增长机制，按时足额落实村级组织办公经费和村组干部年基本报酬，整合涉农资金及市县补交党费7294万元扶持86个贫困村发展集体经济，确保村级组织高效规范运行。

采用两套方案验收，点面结合提质增效。聚焦党支部建设标准化重点任务，建立《党支部建设标准化工作已达标验收表》《党支部建设标准化工作未达标验收表》，实行党支部自评、党委（工委）验收、组织部门抽查复核“三级验收”，对已达标的党支部实行实时监控、动态管理，对未达标的党支部开展“三级会诊”，列出整改清单，明确目标任务、推进措施和完成时限，逐条逐项销号整改，全力抓好各项目标任务落实。坚持全面推进与抓点示范相结合，按照“抓示范引领、以点带面，抓后进整顿、整体推进”的总体思路，分类指导、统筹推进。一方面，根据党支部工作基础，坚持“试点先行、逐步推开”的原则,下拨党费补助资金134万元，选择部分党支部作为试点，积极创造条件对标争创，打造党支部建设标准化示范点44个，注重发挥典型示范引领作用。另一方面，按照“巩固先进、提升一般、整顿后进”的思路，结合软弱涣散党组织整顿工作，确定后进党支部18个，集中开展学习、整顿、提高专项行动，建立“1+2”结对帮扶机制，引导先进党支部结对帮扶1个中间党支部和1个后进党支部，通过“抓两头、带中间”，促进整体提升达标。

突出一个目标融合，围绕中心服务大局。始终把抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促和谐稳定作为开展党支部建设标准化的重要任务，通过抓标准与抓中心有效对接，抓标准与抓扶贫深度融合，抓标准与抓特色有机结合，聚焦党支部建设的薄弱环节和短板弱项，进行对标整改，着力解决党支部建设弱化虚化边缘化问题，不断提升党支部组织力。聚焦脱贫攻坚“一号工程”，实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，严格落实市委“三个一批”要求，调整退出不称职村干部10名，处理违纪违法村干部9名，新选拔补充村干部14名。深入开展“三比两促”“三富三思”主题实践活动，推进“支书带富”计划和“党员带富”行动，确定贫困村脱贫示范项目26个，党员示范户234户，培育党员致富带头人368名，发展以高原绿色有机蔬菜、食用菌、藜麦、中药材和舍饲养殖为重点的牛羊菜菌药藜六大特色产业，带动贫困群众增收致富。全县贫困人口减少到1.26万人，贫困发生率下降到7.67%，农村居民可支配收入达到6932元。

（天祝县委组织部  苏忠福）