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民主法治夯基垒台 社会和谐大局稳定——我市2018年经济社会发展综述之六
来源:武威日报 作者:马开良 于光虎 发布时间:2019-02-01 10:38:45

2018年,我市坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,大力发展社会主义民主政治,巩固发展爱国统一战线,广泛凝聚智慧力量,保持了和谐稳定的社会局面。

人大监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。2018年,市人大常委会围绕高质量发展、生态文明建设等中心工作,开展执法检查、听取审议专项工作报告、组织调研视察、督办代表建议等,依法监督的针对性和实效性明显增强。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,落实任前考法、任职发言和宪法宣誓制度,全年共有24名国家机关工作人员向宪法宣誓。有针对性地开展地方立法,把生态环境保护、安全生产、城乡建设与管理、文化旅游等方面的内容列为立法重点,完成了我市第一部法规《武威市防沙治沙条例》审议工作,已经省人大常委会审查批准。计划审议制定《武威市城市社会生活噪声污染防治条例》《武威市城区户外广告设置管理规定》,组织开展《武威市物业管理条例》《武威市城市绿化条例》《武威市历史文化名城保护条例》立法调研,努力使生态文明建设、社会治理体制创新、改革发展重大决策和经济社会发展现实需求纳入立法框架,着力解决社会管理中遇到的突出矛盾和问题。扎实推进规范性文件备案审查工作,做到应报不漏、有件必审,维护了法制统一。

推动政协协商民主建设。市政协常委会聚焦全市中心工作开展协商议政,围绕建设文化旅游名市开展全委会专题议政,围绕大气污染防治、小区物业管理等开展常委会专题协商,围绕加强银政企信息对接、提升农业适度规模经营水平等开展对口和界别协商,围绕脱贫攻坚、祁连山水源涵养林保护等开展调研视察,协商议政水平进一步提高。

切实凝聚发展合力。不断增进统一战线政治共识,支持民主党派围绕中心开展工作,发挥工青妇等人民团体作用,加强与中央、省属驻武单位的沟通协调。认真贯彻党的民族宗教政策,天祝藏区保持和谐稳定。

依法行政是依法治国基本方略的重要内容。过去一年,我市全面实施“七五”普法规划,深入开展“法律八进”活动,推进全社会尊法学法守法用法。规范完善重大事项决策程序,认真开展政府重大行政决策合法性审查,强化规范性文件监管,促进行政决策科学化、民主化、法制化。按照《武威市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》要求,层层分解2018年依法行政工作任务,签订依法行政目标管理责任书,将法治政府建设指标纳入县区政绩考核评价指标体系,将依法行政工作纳入市直部门(单位)政绩考核评价指标体系,加大了法治建设在政绩考核中的赋分权重。围绕“转变工作作风改善发展环境建设年活动”和深化“放管服”改革突破年活动,以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标,全面推行“一窗办一网办简化办马上办”改革,营造良好发展环境。严格执行行政执法主体资格管理,审核换发主体资格证111个、行政执法证230个、监督证25个,注销78名调离退休人员的行政执法证件。持续加大对祁连山自然保护区生态环境问题整改整治力度,健全完善责任体系,持之以恒推进各项整改措施落实。

2018年,我市全面推进依法治市。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉了一批黑恶势力犯罪集团,铲霸治乱取得新的进展。深入开展千场宪法集中宣讲活动,组织全体干部和党员参加宪法知识考试。修订完善《武威市人民政府工作规则》,按照《武威市人民政府重大行政决策合法性审查实施细则》《武威市人民政府重大行政决策风险评估实施细则》和《武威市人民政府重大行政决策专家论证办法(试行)》,审查各类政策措施规范性文件139件、提出审查意见216条。严格落实《武威市人民政府法律专家咨询委员会工作规则》,聘请11名法学专家、公职律师担任市委法律顾问,发挥法律专家咨询委员在地方立法、行政复议、行政诉讼以及重大决策过程中的智囊作用。2018年,市政府法律专家咨询委员参与审查合同协议及规范性文件6件,审查“土政策”6件,立法论证会4次,代理行政应诉案件9件。