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天祝县坚持党建引领 “六力齐发”助推脱贫攻坚
来源:天祝县委组织部 发布时间:Tue Apr 17 09:57:03 CST 2018

天祝县紧紧围绕脱贫攻坚和全面建成小康社会目标,认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党的各项决策部署,突出问题导向,强化责任落实,凝聚工作合力,着力强基固本,以基层党建保障引领精准扶贫精准脱贫,用扶贫攻坚成果检验基层党建成效,推动基层党建和脱贫攻坚融合发展。

强化思想引领,激发脱贫攻坚源动力。立足藏区长治久安,突出农牧村党组织政治引领功能,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展脱贫攻坚“富而思源、富而思进、富而思帮”主题实践活动,坚持不懈用党的理论武装基层党员干部头脑。通过财政贴、项目带、党费补、基层筹等渠道,建立多元化培训经费保障机制,每年对贫困村党组织书记集中轮训,对驻村帮扶工作队定期培训,连续三年承办全省民族地区村党组织书记示范培训班,大力实施致富带头人培训、产业培训、“一村一名农牧民大学生”培训工程等,切实增强基层党组织推动脱贫攻坚的源动力。

强化组织引领,凝聚脱贫攻坚向心力。按照“打造一条好链条、建强一个好支部、壮大一批好产业、推广一批好典型”的工作思路,积极推行“党建+”融合双推进模式,构建起以村党组织为核心,精准识别、精准退出、精准管理及产业基地、龙头企业、合作组织、贫困群众等为要素的“一核多元”精准扶贫体系。围绕“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上”,扎实开展“农牧村产业链党组织建设行动”,全面推广党支部(党员中心户)+合作社(协会)+致富带头人产业党建模式,健全软弱涣散基层党组织常态化整顿机制,选派党建指导员抓规范、促提升。加大对带领群众脱贫致富不力、脱贫成效不明显的软弱涣散农牧村党组织整顿力度,为实现农牧民增收致富构建起坚强的战斗堡垒。

强化能力引领,提升脱贫攻坚战斗力。以集中换届为契机,扎实推进乡镇党委书记、村党支部书记和驻村帮扶工作队“三支队伍”建设,采取调整充实一批、培养储备一批、问责处理一批的“三个一批”措施,选优配强乡镇和村级领导班子。将省市县帮扶单位合理调配,及时调整选派干部组建驻村帮扶工作队驻村开展精准扶贫,实现建档立卡贫困村、深度贫困村帮扶单位和驻村工作队全覆盖。整合各类干部人才资源,选派专业技术干部到贫困乡镇挂任科技副乡镇长,下派优秀党员干部到贫困村和移民村担任第一书记,选聘大学生村官到村任职,选调科技特派员、“专家服务团”成员到贫困村开展技术服务。紧紧围绕全县重点产业、重大项目、骨干企业,将引才计划纳入全市“总盘子”,加大各类急需紧缺人才和大专以上毕业生引进招录力度,建立教育培训常态机制,完善职称评聘办法,落实各项补助政策,充分激发人才活力,为脱贫攻坚提供了人才保证和智力支持。

强化帮扶引领,增强脱贫攻坚支撑力。县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,乡镇党委抓好“1+17+3”精准扶贫政策对接落实,县直部门建立完善“七个一批”管理清单,驻村工作队认真做好“一户一策”脱贫计划制定完善工作,形成脱贫攻坚工作合力。组织实施“城乡联动、强村带动、社会互动”工程,建立“两联三帮四促”工作机制,开展“四个一”帮扶活动,精准配置各类生产要素和资源,构建全社会参与精准扶贫、助力精准脱贫的格局。大力推进“支书带富”计划和“党员带富”行动,推行“设岗定责+服务承诺+积分管理+评星定级”党员目标综合管理,开展党员承诺践诺、示范岗创建和志愿服务、组团服务、结对帮扶等活动,帮助群众脱贫致富。实施大学生村官精准扶贫建功立业行动,建立大学生村官发展电商“建一带一”工作机制,带动党员群众开设网店,为基层党建服务保障脱贫攻坚提供了新路径。

强化基础引领,夯实脱贫攻坚保障力。牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动资金往基层投、政策往基层倾斜,确保基层党组织活动有阵地、办事有经费。采取财政拨付、项目整合、乡镇自筹、单位帮扶、党费补助等多种方式筹措资金,完成全县19个乡镇干部职工周转房和附属设施及“五小工程”建设,新建扩建村级综合服务中心172个,同步配套建成卫生室、文化活动广场,配备健身器材,拓展了村级组织的服务功能。建立村级经费保障增长机制,为每个村落实服务群众专项经费,从县财政和市县党费中划拨专项扶持资金,发展壮大村级集体经济,确保村级组织有人干事、有钱办事、有场所议事。

强化作风引领,保证脱贫攻坚执行力。全面推行乡村干部“轮流坐班、民事代办”工作机制,普遍推行“五议五公开”工作法,对重大事项和群众关注的热点问题随时公开,接受监督。制定《精准扶贫精准脱贫工作实绩考核评价实施细则》《贫困乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》,把脱贫攻坚成效作为衡量业绩、评价使用干部的重要依据。制定各级党组织抓基层党建工作责任制实施办法,建立县乡村三级联动抓基层党建工作责任制和基层党组织书记抓党建责任清单,层层传导压力,促进责任落实。坚持从严管理与宽容保护相结合,建立鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,优先为驻村工作队员、第一书记落实优秀等次名额,先后优先提拔任用14名驻村帮扶工作实绩突出、群众公认、考核优秀的第一书记,支持和鼓励各级干部勇于担当、积极作为。